國家國際科技合作專項管理辦法

　　國家國際科技合作專項管理辦法

　　章  總  則

　　條  依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進步法》，為貫徹落實《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》，加強國家國際科技合作專項（以下簡稱“國合專項”）管理的科學(xué)性和規(guī)范性，制定本辦法。

　　第二條  按照“開放創(chuàng)新、支撐發(fā)展、平等合作、互利共贏”的指導(dǎo)思想，國合專項的目標(biāo)任務(wù)定位于：推進開放環(huán)境下的自主創(chuàng)新，圍繞建設(shè)創(chuàng)新型國家的總體目標(biāo)，以全球視野推進國家創(chuàng)新能力建設(shè)，面向國家科技、經(jīng)濟和社會發(fā)展需求，通過國際合作有效利用全球科技資源，促進我國科技進步和國家競爭力的提高；服務(wù)對外開放和外交工作大局，在更大范圍、更廣領(lǐng)域、更高層次參與國際科技合作與交流，有效發(fā)揮科技合作在對外開放中的先導(dǎo)和帶動作用。

　　第三條  科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）會同財政部制定國合專項管理辦法。科技部負(fù)責(zé)國合專項的組織實施。

　　第四條  按照“解放思想，創(chuàng)新管理”的工作思路，國合專項的組織管理原則是：

　　——以我為主，突出合作；——創(chuàng)新機制，特色鮮明；

　　——專家咨詢，政府決策；——分級問責(zé)，管理規(guī)范。

　　第五條  國合專項重點支持符合以下條件的國際科技合作項目：

　　（一）通過政府間雙邊和多邊科技合作協(xié)定或者協(xié)議框架確定，并對我國科技、經(jīng)濟、社會發(fā)展和總體外交工作有重要支撐作用的政府間科技合作項目。

　　（二）立足國民經(jīng)濟、社會可持續(xù)發(fā)展和國家安全的重大需求，符合國家對外科技合作政策目標(biāo)，著力解決制約我國經(jīng)濟、科技發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，具有高層次、高水平、緊迫性特點的國際科技合作項目。

　�。ㄈ┡c國外一流科研機構(gòu)、著名大學(xué)、企業(yè)開展實質(zhì)性合作研發(fā)，能夠吸引海外杰出科技人才或者優(yōu)秀創(chuàng)新團隊來華從事短期或者長期工作，有利于推動我國國際科技合作基地建設(shè)，有利于增強自主創(chuàng)新能力，實現(xiàn)“項目-人才-基地”相結(jié)合的國際科技合作項目。

　　第六條  國合專項由中央財政通過“國際科技合作與交流專項經(jīng)費”撥款支持，按照《國際科技合作與交流專項經(jīng)費管理辦法》（以下簡稱“經(jīng)費管理辦法”）和國家科技計劃體系經(jīng)費管理的相關(guān)要求進行經(jīng)費管理。

　　第二章  管理機制

　　第七條  國合專項突出國際科技合作特點，強化頂層設(shè)計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，緊扣戰(zhàn)略目標(biāo)和技術(shù)需求，在項目形成、合作機制、吸收轉(zhuǎn)化等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立有利于“主動發(fā)現(xiàn)、加快合作、良好轉(zhuǎn)化”的項目組織實施機制。

　　第八條  國合專項項目發(fā)現(xiàn)與形成機制：

　�。ㄒ唬┬纬珊献餍枨蠛秃献骺赡艿�“主動發(fā)現(xiàn)”渠道。以國家戰(zhàn)略需求和外交全局為目標(biāo)，結(jié)合政府間合作、部際協(xié)調(diào)、部省會商、駐外使領(lǐng)館推薦、部門和地方組織推薦，以及專業(yè)技術(shù)跟蹤部門建議等多種項目發(fā)現(xiàn)渠道，建立以目標(biāo)為導(dǎo)向，相互協(xié)調(diào)、互為補充的多元化項目發(fā)現(xiàn)機制，拓寬對技術(shù)來源和合作可能的發(fā)現(xiàn)渠道，形成“主動發(fā)現(xiàn)”合作項目的信息網(wǎng)絡(luò)。

　�。ǘ┙ｉT的國合專項備選項目庫。結(jié)合國家科技計劃備選項目庫中的相關(guān)技術(shù)需求，按照國別政策，圍繞合作重點領(lǐng)域，將具備一定合作基礎(chǔ)的項目建議列入國合專項備選項目庫，用于規(guī)劃和指導(dǎo)專項相關(guān)任務(wù)。按照“以我為主、自上而下”的工作機制，根據(jù)國家需要及合作可能，對具備合作潛力的項目建議主動設(shè)計，整合資源，合理分工，適時形成具體項目并組織實施。

　　第九條  國合專項項目組織實施機制：

　　（一）突出合作的項目組織實施機制。國合專項主要用于支持開放條件下通過國際科技合作促進國家創(chuàng)新能力建設(shè)的合作項目。項目必須具備相應(yīng)合作條件和互信基礎(chǔ)，并充分考慮對外合作對項目實施的不可替代性。

　�。ǘ┳⒅嘏c國家科技計劃相配合的項目組織實施機制。國合專項作為境外人員、機構(gòu)參與國家科技研發(fā)任務(wù)的重要平臺，注重與國家科技重大專項和國家科技計劃的相互銜接與配合。涉及關(guān)鍵技術(shù)的對外合作，可由國合專項支持相關(guān)技術(shù)引進或聯(lián)合研究，其他科技計劃支持引進后消化吸收再創(chuàng)新工作，以集成力量，共同保證國家研發(fā)目標(biāo)和任務(wù)的完成。

　�。ㄈ┕膭町a(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的項目組織實施機制。國合專項鼓勵企業(yè)成為合作主體，支持具備相應(yīng)合作渠道的技術(shù)中介機構(gòu)、具備一定研發(fā)實力的技術(shù)支撐單位和生產(chǎn)企業(yè)、具體用戶聯(lián)合實施項目。通過整合力量，分工負(fù)責(zé)，充分調(diào)動各方在技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、合作渠道等方面的資源，加快合作成果的應(yīng)用和市場化進程。

　　（四）促進“項目-人才-基地”相結(jié)合的項目組織實施機制。為落實《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010——2020年）》精神，國合專項注重統(tǒng)籌項目實施、人才團隊培養(yǎng)和研究開發(fā)基地建設(shè)工作，鼓勵通過項目合作培養(yǎng)創(chuàng)新人才，推動國內(nèi)一流科研機構(gòu)、企業(yè)與國外一流科研機構(gòu)建立長期穩(wěn)定的對外合作機制，并重點支持各類國際合作基地所開展的對外合作項目。

　　第十條  針對國際科技合作的特點，對國家急需、意義重大、目標(biāo)明確、條件成熟的項目，國合專項可根據(jù)項目實施需要和合作可能，采取相對快速的立項機制加快合作。必要時，可實行“先立項、后評估”的立項機制，及時組織項目實施。

　　第十一條  國合專項采取項目問責(zé)制管理，明確專項主管部門、項目組織（推薦）部門、項目過程管理機構(gòu)和項目承擔(dān)單位等相關(guān)單位和人員的權(quán)責(zé)，并將合作對目標(biāo)任務(wù)的貢獻作為項目完成情況的主要考核標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十二條  國合專項實行回避制度。在項目立項、檢查、驗收等環(huán)節(jié)中，有利益關(guān)聯(lián)的單位和個人，將進行回避。

　　第三章  管理職責(zé)

　　第十三條  科技部作為實施國合專項的主管部門，對專項的規(guī)劃設(shè)計、立項管理和經(jīng)費總體使用的合理性和有效性負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬┭芯恐贫▏蠈ｍ椀目傮w發(fā)展戰(zhàn)略，確定任務(wù)目標(biāo)及合作重點領(lǐng)域；

　�。ǘ┭芯恐贫▏蠈ｍ椆芾磙k法等有關(guān)規(guī)章制度；

　　（三）編制、審定國合專項年度組織實施方案及要求；

　�。ㄋ模┙ｉT的國合專項備選項目庫，組織開展國合專項年度項目立項工作，審批年度項目立項建議，批復(fù)立項；

　�。ㄎ澹┲笇�(dǎo)、督促和檢查國合專項項目的實施，并對項目過程管理實施有效監(jiān)督和績效考評。

　�。⿲蠈ｍ椫鸩郊{入國家科技計劃管理信息系統(tǒng)。

　　第十四條  科技部委托專門機構(gòu)承擔(dān)國合專項項目的過程管理。過程管理機構(gòu)對項目管理過程中所涉及的受理審查、組織專家咨詢論證、檢查、驗收等工作的公正性和有效性負(fù)責(zé)，其主要職能是：

　�。ㄒ唬┏袚�(dān)項目受理及組織項目立項咨詢、論證工作；

　　（二）組織填報、審核項目任務(wù)合同書；

　�。ㄈ┏袚�(dān)項目中期檢查、評估和監(jiān)督等過程管理工作；

　�。ㄋ模┏袚�(dān)組織項目驗收的支撐和服務(wù)工作；

　�。ㄎ澹┏袚�(dān)項目管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與運行維護工作；

　�。﹨f(xié)助開展專項相關(guān)管理政策與發(fā)展戰(zhàn)略研究。

　　第十五條  國合專項設(shè)立專門的戰(zhàn)略咨詢專家委員會。戰(zhàn)略咨詢專家由具有豐富國際科技合作交流經(jīng)驗和科技管理經(jīng)驗，熟悉相關(guān)國別政策、領(lǐng)域發(fā)展戰(zhàn)略的領(lǐng)域?qū)＜摇⒐芾韺＜�、企業(yè)專家組成，負(fù)責(zé)國合專項的戰(zhàn)略和決策咨詢，對所提出咨詢意見和建議的真實、可靠性負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬⿲蠈ｍ棸l(fā)展戰(zhàn)略提供咨詢意見和建議；

　　（二）對國合專項項目的目標(biāo)、任務(wù)及實施可行性提供咨詢意見；

　�。ㄈ﹨⑴c國合專項項目的戰(zhàn)略評議等工作。

　　第十六條  國合專項利用科技部所設(shè)立的國際科技合作專家?guī)爝M行項目的技術(shù)論證。專家?guī)煊赏袑＜�、國際科技合作管理專家、企業(yè)技術(shù)專家及財務(wù)管理專家等組成。技術(shù)咨詢專家參與項目的技術(shù)論證咨詢工作，對評估咨詢結(jié)果的公正性和科學(xué)性負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬﹨⑴c項目的技術(shù)論證工作，對項目實施的技術(shù)可行性提供咨詢意見；

　�。ǘ﹨⑴c項目執(zhí)行情況的檢查、評估和驗收工作；

　�。ㄈ⿲蠈ｍ椀墓芾砗蛯嵤┨岢鲎稍円庖姾徒ㄗh。

　　第十七條  國合專項的項目組織（推薦）部門為有關(guān)地方科技廳（委、局），國務(wù)院各有關(guān)部門、直屬企事業(yè)單位的國際科技合作或科技主管部門，負(fù)責(zé)合作項目的組織推薦和實施監(jiān)督與管理，對所推薦合作信息及項目建議的真實、有效性和項目目標(biāo)的完成及實施效果負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

　　（一）通過對國內(nèi)技術(shù)需求和國外合作資源，以及合作基礎(chǔ)的調(diào)查分析，提出有關(guān)項目合作建議；

　�。ǘ┴�(fù)責(zé)項目申報材料的審查和推薦；

　�。ㄈ﹨f(xié)助科技部審核并與項目承擔(dān)單位共同簽訂項目任務(wù)合同書，負(fù)責(zé)落實項目約定的自籌經(jīng)費和其他配套條件；

　�。ㄋ模┲笇�(dǎo)和監(jiān)督項目承擔(dān)單位的實施項目，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行過程中出現(xiàn)的問題，對重大事項調(diào)整等提出審查意見；

　　（五）接受科技部委托，承擔(dān)項目檢查和驗收組織工作；

　　（六）對合作涉及的技術(shù)實行知識產(chǎn)權(quán)、保密等管理，推動合作成果的保護、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，維護各方權(quán)益。

　　第十八條  國合專項的項目承擔(dān)單位為依法在中國境內(nèi)設(shè)立，具有相應(yīng)對外合作渠道和合作能力、科研條件和研發(fā)實力，并具備法人資格的科研機構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)。項目承擔(dān)單位作為項目法人責(zé)任主體，按法人管理責(zé)任制要求對項目任務(wù)的完成及實施效果負(fù)責(zé)。其主要職責(zé)是：

　　（一）按照任務(wù)合同書所確定的任務(wù)，從行政組織、后勤和外事等支撐條件方面提供保障，提供項目約定的自籌經(jīng)費和其他配套條件，確保項目的順利實施和目標(biāo)任務(wù)的完成；

　　（二）組織項目負(fù)責(zé)人和單位財務(wù)部門共同編制項目申報書、經(jīng)費預(yù)算書和任務(wù)合同書等；

　�。ㄈ┴�(fù)責(zé)項目經(jīng)費管理，監(jiān)督、檢查項目經(jīng)費使用情況；

　　（四）接受科技部、項目過程管理機構(gòu)、項目組織（推薦）部門的監(jiān)督、檢查和評估；

　�。ㄎ澹┮罁�(jù)國家有關(guān)規(guī)定和對外合作協(xié)議，負(fù)責(zé)項目產(chǎn)生成果、知識產(chǎn)權(quán)和固定資產(chǎn)管理并行使使用權(quán)。

　　第十九條  國合專項項目負(fù)責(zé)人在批準(zhǔn)的合同任務(wù)和預(yù)算范圍內(nèi)依照國家有關(guān)規(guī)定享有充分的項目管理權(quán)，并對完成任務(wù)和執(zhí)行預(yù)算承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。其主要職責(zé)是：

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格履行項目任務(wù)合同書，遵守相關(guān)管理規(guī)定，完成項目計劃任務(wù)；

　�。ǘ┳袷貙ｍ椊�(jīng)費管理辦法有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按批復(fù)的項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行；

　　（三）客觀、及時報告項目執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題。

　　第四章  立項管理

　　第二十條  國合專項項目主要由政府間項目和自主項目構(gòu)成。

　　政府間項目是指我國政府與外國政府或國際組織所簽訂的政府間科技合作協(xié)定或協(xié)議框架下確定的重點國際科技合作項目。由科技部根據(jù)對外合作戰(zhàn)略、國別特點和工作需要組織產(chǎn)生。

　　自主項目是指以《國家中長期科學(xué)與技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020年）》所設(shè)定的技術(shù)發(fā)展方向和重大項目為目標(biāo)，圍繞國家科技研發(fā)任務(wù)和重點合作領(lǐng)域，由中方主動組織設(shè)計開展的國際科技合作項目。自主項目要求以國家目標(biāo)為導(dǎo)向、強調(diào)產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合，由科技部根據(jù)國家戰(zhàn)略需求并結(jié)合合作可能，組織相關(guān)部門推薦產(chǎn)生。

　　第二十一條  國合專項項目應(yīng)符合以下要求：

　�。ㄒ唬┓蠂蠈ｍ椀哪繕�(biāo)任務(wù)和支持重點，滿足年度組織實施方案的相關(guān)要求和條件。

　�。ǘ╉椖亢献鞯囊饬x重要、理由充分、目標(biāo)明確、內(nèi)容具體，合作方案合理可行，技術(shù)指標(biāo)可考核。

　�。ㄈ╉椖烤邆湎鄳�(yīng)的合作基礎(chǔ)，項目承擔(dān)單位具備相應(yīng)合作渠道和合作能力，并與外方合作伙伴有著良好合作互信。

　�。ㄋ模┩夥胶献骰锇榫哂休^強的技術(shù)實力或較高的科研水平，并具備對華合作的意愿和能力。

　�。ㄎ澹┠苡行ПＷo知識產(chǎn)權(quán)及涉及國家安全的相關(guān)信息資源等，合理分享合作研發(fā)成果，維護我方利益。

　　第二十二條  國合專項實行“自上而下”的項目組織機制，所有項目均從國合專項備選項目庫中組織產(chǎn)生。項目評審實行戰(zhàn)略評議與技術(shù)論證相結(jié)合的兩級評選機制，對支持經(jīng)費超過一定金額的項目同時實行概算評議。

　�。ㄒ唬⿷�(zhàn)略評議由戰(zhàn)略咨詢專家組從國家戰(zhàn)略層面對是否實施項目進行評議；

　　（二）技術(shù)論證由技術(shù)咨詢專家組，從技術(shù)層面對項目實施方案、技術(shù)方案指標(biāo)等方面進行論證。

　　第二十三條  科技部綜合專家意見、國家科技發(fā)展戰(zhàn)略、科技外交工作、國別政策和合作重點等要求擇優(yōu)遴選，確定國合專項立項建議，并委托有關(guān)機構(gòu)對建議立項的項目經(jīng)費預(yù)算進行評審、評估。

　　科技部根據(jù)項目預(yù)算評審、評估結(jié)果，提出項目預(yù)算安排建議，報財政部審批同意后，向項目組織（推薦）部門和項目承擔(dān)單位下達項目立項批復(fù)和預(yù)算批復(fù)。

　　第五章  項目實施管理

　　第二十四條  國合專項項目執(zhí)行期間，由科技部委托的過程管理機構(gòu)對項目實施和進展情況進行管理，并就項目執(zhí)行中的有關(guān)問題與相關(guān)部門進行具體協(xié)調(diào)。

　　第二十五條  項目承擔(dān)單位和項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行項目任務(wù)合同所約定的各項義務(wù)，保證項目質(zhì)量。

　　第二十六條  國合專項實行項目年度報告制度。

　�。ㄒ唬﹫�(zhí)行中項目。項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)每年編制并上報項目執(zhí)行年度報告和項目進展信息報表。

　�。ǘ┮淹瓿身椖�。在項目驗收后三年內(nèi)，項目負(fù)責(zé)人和承擔(dān)單位應(yīng)每年編制并上報項目后續(xù)發(fā)展年度報告和項目進展信息報表。

　　第二十七條  國合專項實行重大事項報告制度。在項目實施過程中，如遇外方合作伙伴發(fā)生重大變化致使項目無法進行，技術(shù)發(fā)生重大變化造成項目原定目標(biāo)、內(nèi)容及合作方案等需要修改或變更，項目負(fù)責(zé)人或承擔(dān)項目工作的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化致使項目無法正常進行以及自籌經(jīng)費或其它項目實施條件不能落實影響項目正常實施等情況，需要調(diào)整項目實施計劃、更換項目負(fù)責(zé)人或終止、撤消合同的，由項目承擔(dān)單位提出調(diào)整、終止或撤銷書面申請。

　　重大事項報告應(yīng)當(dāng)經(jīng)項目組織（推薦）部門審核，報科技部批準(zhǔn)后執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自調(diào)整或終止、撤銷項目。

　　經(jīng)批準(zhǔn)撤消、終止的項目，項目承擔(dān)單位應(yīng)對已完成工作、經(jīng)費使用、固定資產(chǎn)購置、階段性成果、知識產(chǎn)權(quán)等處理情況提出書面報告，報科技部核查、備案。

　　第二十八條  在項目實施過程中，根據(jù)項目具體情況，由過程管理機構(gòu)、相關(guān)項目組織（推薦）部門組織專家對項目進行中期評估或監(jiān)督檢查。評估報告或檢查報告可作為調(diào)整或者撤銷項目和經(jīng)費的重要依據(jù)。

　　第二十九條  科技部委托過程管理機構(gòu)或項目組織（推薦）部門組織項目驗收。項目負(fù)責(zé)人和項目承擔(dān)單位應(yīng)及時做出工作總結(jié)，并在任務(wù)合同書規(guī)定的截止日期后一個月內(nèi)，向驗收組織部門提出驗收申請。驗收工作包括財務(wù)驗收和項目驗收。

　　驗收工作可采取組織專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機構(gòu)進行。根據(jù)項目特點，可采取網(wǎng)上答辯驗收、會議審查驗收、實地考核驗收等多種方式進行，并形成驗收結(jié)論意見。

　　第三十條  項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收和結(jié)題三種。

　　（一）項目計劃目標(biāo)和任務(wù)已按照考核目標(biāo)要求完成，經(jīng)費使用合理，為通過驗收。

　�。ǘ┓簿哂邢铝星闆r的，為不通過驗收：

　　1.項目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

　　2.所提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，存在弄虛作假；

　　3.未經(jīng)批準(zhǔn)，項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

　　4.超過項目批復(fù)或項目任務(wù)合同書規(guī)定的執(zhí)行年限半年以上未完成，并且事先未做出說明；

　　5.項目財務(wù)驗收未通過。

　　（三）項目由于不可抗拒的客觀原因造成無法完成有關(guān)目標(biāo)任務(wù)的，為結(jié)題。

　　第三十一條  因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或項目的成果資料未按要求進行歸檔和整理，或項目實施過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決而未通過驗收，為需要復(fù)議。需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后的半年內(nèi)，針對存在的問題做出改進或補充材料，再次提出驗收申請。若未再提出申請或未按要求進行改進或補充材料，視同不通過驗收。

　　第三十二條  未通過驗收的項目，科技部應(yīng)對法人單位進行通報。其中，因執(zhí)行不力、違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計劃管理制度未通過驗收的，可取消有關(guān)法人責(zé)任主體一定時期內(nèi)申請國家科技計劃任務(wù)的資格，并計入信用檔案。

　　第三十三條  對項目實施成效顯著，對經(jīng)濟、社會發(fā)展促進較大的項目，可結(jié)合項目驗收工作，由項目組織（推薦）部門提出持續(xù)支持建議。相關(guān)項目承擔(dān)單位可依此提出下一階段實施方案及項目建議，申請持續(xù)支持下一階段合作項目。

　　第三十四條  建立對項目成果的追蹤和后評價機制。在項目驗收后三年內(nèi)，應(yīng)對其成果狀況和應(yīng)用效益進行追蹤，三年后進行綜合績效評價。

　　第三十五條  項目驗收后，項目檔案資料由項目承擔(dān)單位歸檔，不得散失，不得由個人占有。屬于國家技術(shù)秘密和商業(yè)秘密的資料按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第六章  合作成果與知識產(chǎn)權(quán)管理

　　第三十六條  國合專項項目的知識產(chǎn)權(quán)管理應(yīng)當(dāng)遵循尊重協(xié)議、信守承諾的原則，遵守我國相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)以及我國參加或與合作方政府簽訂的有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護國際公約或雙邊條約。

　　第三十七條  國合專項取得的成果按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進行登記和管理。相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)管理及知識產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配，按照《中華人民共和國科技進步法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計劃項目研究成果知識產(chǎn)權(quán)管理若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于國際科技合作項目知識產(chǎn)權(quán)管理的暫行規(guī)定》等執(zhí)行。涉及國家秘密的，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。

　　第三十八條  項目承擔(dān)單位在與外國合作伙伴簽訂項目合作協(xié)議時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專門條款或者雙方另行簽署專門的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議，對合作研發(fā)中所涉及或產(chǎn)生的知識產(chǎn)權(quán)歸屬及權(quán)益分配、違約責(zé)任、爭議處理等知識產(chǎn)權(quán)事項做出具體約定，并按照原項目申請渠道報科技部備案。

　　國合專項項目形成的知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和使用，應(yīng)當(dāng)保障國家利益和社會公共利益，保護項目承擔(dān)單位和項目研究人員的合法權(quán)益。

　　第三十九條  國合專項項目實施形成的各項成果，包括但不限于論文、專著、成果、軟件、數(shù)據(jù)庫等，均須按要求統(tǒng)一對外標(biāo)注“國家國際科技合作專項資助”字樣及項目編號，英文標(biāo)注為“International Science & Technology Cooperation Program of China”。對不做標(biāo)注的成果，評估或驗收時可不予認(rèn)可。

　　第七章  項目信息與文檔管理

　　第四十條  建立規(guī)范、健全的項目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報告檔案，建立項目科技資源的匯交和共享機制。項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的規(guī)定，按時上報項目有關(guān)數(shù)據(jù)。項目承擔(dān)單位應(yīng)確保各類數(shù)據(jù)文件的完整齊全。涉密文檔材料應(yīng)按有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十一條  項目承擔(dān)單位、項目組織（推薦）部門對涉及國家安全和國家重大利益的項目，應(yīng)當(dāng)做好定密保密工作；項目組織（推薦）部門與項目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)簽訂科技保密協(xié)議并監(jiān)督實施。過程管理機構(gòu)須按規(guī)定對所管理的項目文件和信息進行妥善管理和保存。

　　第四十二條  項目開展對外合作、技術(shù)進出口、國際學(xué)術(shù)交流、出國參展、發(fā)表論文、申請專利、信息資料交流、國內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)讓或建立合資企業(yè)等活動涉及保密事項的，項目承擔(dān)單位應(yīng)按項目管理渠道申請保密審查，由有審批權(quán)的部門提出審批意見，并及時將審查結(jié)果報送國家科技保密辦公室。

　　第四十三條  項目保密成果的對外交流合作，按照《國家秘密技術(shù)出口審查規(guī)定》執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得對外進行交流、向外提供資料、申請專利、轉(zhuǎn)讓技術(shù)、出國參展或上網(wǎng)發(fā)布信息。

　　第四十四條  項目驗收后，除保密項目外，一般項目應(yīng)向社會宣傳或公告所取得的成果。此外，項目結(jié)束后三年內(nèi)，項目承擔(dān)單位應(yīng)就成果的應(yīng)用轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化進展，以及對所完成的項目成果進行后續(xù)改進后取得科技成果等情況提交報告。

　　第八章  信用管理與監(jiān)督

　　第四十五條  國合專項按照國家科技計劃信用管理要求進行信用管理，實行決策、執(zhí)行、評價和監(jiān)督相分離、責(zé)權(quán)對應(yīng)的項目監(jiān)督制約機制。

　　第四十六條  科技部將對國合專項項目組織（推薦）部門、項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人、評審專家和驗收專家等在項目實施過程中的信用情況進行客觀記錄，并作為其參與國家科技計劃活動的重要依據(jù)。

　　第四十七條  信用監(jiān)督內(nèi)容為項目組織實施和執(zhí)行過程中各行為主體的誠信度，主要包括：

　�。ㄒ唬╉椖砍袚�(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人的信用狀況。

　�。ǘ┰u審專家和驗收專家的信用狀況。

　�。ㄈ╉椖拷M織（推薦）部門在組織、推薦項目申報過程中的客觀公正性，在指導(dǎo)和督促項目執(zhí)行，承擔(dān)項目驗收檢查工作，匯總、審核項目實施有關(guān)信息報表、文件資料等過程中的工作責(zé)任性和有效性。

　�。ㄋ模╉椖砍袚�(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人在項目實施過程中的任務(wù)合同書執(zhí)行情況、任務(wù)和目標(biāo)完成情況、經(jīng)費使用情況、項目管理情況、信息安全與保密情況，以及項目進展等有關(guān)文件資料信息的提交情況。

　　第四十八條  國合專項逐步建立績效考評制度。

　　第四十九條  國合專項實行責(zé)任追究制度，對項目執(zhí)行不力或管理不善者，以及參與項目管理和實施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，追究其相應(yīng)責(zé)任。

　　（一）對于出現(xiàn)玩忽職守、以權(quán)謀私、弄虛作假等行為的管理人員，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予批評教育，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。

　　（二）對于在項目申請、評審、執(zhí)行和驗收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成項目任務(wù)并造成損失的科研單位或個人，一經(jīng)查實，視情節(jié)輕重給予通報批評、終止項目任務(wù)并追回專項經(jīng)費、取消其一定時期內(nèi)申請國家科技計劃任務(wù)的資格等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對其給予行政（紀(jì)律）處分。

　�。ㄈ⿲Σ话磿r上報年度報告材料或信息，以及不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的項目，科技部可采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費等措施，要求項目組織（推薦）部門和項目承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項目，視情節(jié)分別給予通報批評、追回已撥付經(jīng)費、取消其一定時期內(nèi)參與國合專項資格等處理。

　　第五十條  考慮到國際科技合作項目的特殊性，對于項目實施過程中因外方因素喪失合作條件，確已無法完成項目目標(biāo)任務(wù)的，可由項目承擔(dān)單位通過項目組織（推薦）部門及時提出終止項目申請。經(jīng)科技部審查核實并同意終止的，不影響單位信用記錄，但對已經(jīng)發(fā)生的支出，應(yīng)按照經(jīng)費管理辦法的有關(guān)規(guī)定進行清查，并上交結(jié)余經(jīng)費。

　　第九章  附  則

　　第五十一條  本辦法的相關(guān)實施細(xì)則由組織實施部門另行制定。

　　第五十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

　　第五十三條  本辦法由科技部、財政部負(fù)責(zé)解釋。